金融支持穩進提質若干政策
發布日期：2022-06-21 17:17
信息來源：市招商投資中心
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為落實市委市政府關于建立“
5+4”穩進提質政策體系的要
求，切實發揮金融支持經濟社會高質量發展、賦能共同富裕示范
區縣域樣板打造的積極作用，參照省、紹興市相關政策，結合我
市實際，制定如下政策。
一、加強金融服務保障
（一）強化考核引導激勵。
1.對銀行機構進行考核。設置存貸款增量增幅、制造業貸款、
人才企業貸款、政府性融資擔保及不良處置、社會責任等考核指
標，分季度與年度開展考核，按照考核結果確定優秀等級。考核
結果納入市級財政專戶資金競爭性存放考評。
2.對保險公司進行年度考核。設置賠款與給付、服務效率、
保費收入增量、保險服務質量、政保合作情況等考核指標，并按
財產保險公司、人壽保險公司兩個類型分別評價，按照考核結果
確定優秀等級。
3.對證券期貨機構進行年度考核。設置地方貢獻、交易總額、
業務創新、社會責任等考核指標，按照考核結果確定優秀等級。
4.對地方金融組織進行年度考核。設置地方貢獻、業務總額、
業務筆數等考核指標，按照考核結果確定優秀等級。
（二）加強金融要素供給。落實好中央穩健貨幣政策靈活適度的要求，繼續保持全市社會融資規模、貸款穩定增長，積極拓
展股權、債券等直接融資渠道，突出支持重點領域和薄弱環節，
保持流動性合理充裕，保障激活市場主體活力的合理資金需求。
（三）深化普惠金融服務。實施小微企業信貸“增氧計劃”
和金融服務“滴灌工程”，繼續擴大首貸、信用貸和無還本續貸；
落實普惠小微企業貸款支持工具，接續普惠小微企業貸款延期還
本付息支持工具，繼續推動信用貸款投放力度。推廣“豐收驛站”
模式，推動金融機構下沉服務重心。實施農村數字化普惠金融項
目建設，推動金融助力智慧社區、數字支付等領域創新。
（四）推動產業轉型提升。鼓勵制造業企業擴大投資，對企
業投向先進制造、高新技術制造領域的項目貸款利息給予一定補
助，具體按紹興市制造業企業“長高長壯”行動專項激勵政策執
行。創新戰略性新興產業、先進制造業的供應鏈金融服務模式，
加大技改貸款、并購貸款投放，擴大制造業信用貸款規模，支持
數字化智能化綠色化改造提升，力爭實現制造業貸款增速高于各
項貸款平均增速。
二、強化融資擔保增信
（五）建立政府性融資擔保機構的資本金補充、風險補償和
擔保費補貼機制。政府性融資擔保機構業務放大倍數超過 8 倍
時，出資人應及時進行資本金補充。對政府性融資擔保機構進行
風險補償，補償比例為年度小微企業和“三農”擔保實際損失的
30%，單個擔保機構年度最高不超過 500 萬元。對政府性融資擔
- 47 -保機構進行保費補貼，補貼比例為政府性擔保機構當年末擔保業
務余額的 0.5%，單個擔保機構年度最高不超過 500 萬元。對政
府性融資擔保機構小微外貿企業匯率避險增信服務按不超過 1%
的擔保費給予費用補貼（計算基數為擔保保函額度）。在疫情防
控和外部復雜形勢下，為助力中小微企業及“三農”發展，根據
《嵊州市政府性融資擔保公司實施細則（試行）》（嵊政辦〔2021〕
116 ）文件精神，經政府性融資擔保公司風險評審委員會或政府
性融資擔保體系建設工作領導小組審議通過，可按照 0.5%的擔
保費率標準執行。
（六）市、縣兩級政策性擔保公司為企業發債提供增信所產
生的代償損失，剔除省擔保集團承擔部分后，由市、縣兩級擔保
公司各承擔一半，擔保公司依法依規向企業追償。
（七）政府性融資擔保機構適用《浙江省政策性融資擔保業
務盡職免責工作機制》（浙融擔辦〔2021〕1 號）。
三、強化資本市場發展支撐
（八）推動企業上市發展。制定出臺“鳳凰行動”升級版，
完善《關于加快企業掛牌上市工作的若干意見》（嵊市委〔2017〕
28 號），對在境內交易所成功上市（含境內 A 股買殼遷址）的企
業獎勵 500 萬元，對在境外上市的企業獎勵 150 萬元。企業境內
上市進行分階段獎勵，其中在滬深交易所上市的，完成輔導備案
受理獎勵 150 萬元，完成首發上市受理獎勵 150 萬元，成功上市
獎勵 200 萬元；在北交所成功上市的企業，完成“新三板”掛牌
- 48 -獎勵 100 萬元，完成輔導備案受理獎勵 50 萬元，完成首發上市
受理獎勵 150 萬元，成功上市獎勵 200 萬元。對在浙江股權交易
中心成長板掛牌的企業，獎勵 30 萬元。
（九）支持上市公司拓寬融資渠道。上市公司實現股權再融
資，按凈融資額的 2‰獎勵（控股股東及其一致行動人認購金額
不納入），最高不超過 200 萬元。
（十）鼓勵上市公司開展并購重組。支持上市公司立足主業，
結合我市產業發展導向，開展橫向、縱向產業鏈的境內外并購重
組，成交金額超過 10 億元（含）獎勵 200 萬元；成交金額 5 億
元（含）—10 億元獎勵 100 萬元；成交金額 2 億元（含）—5 億
元獎勵 50 萬元。收購實際控制人資產減半獎勵。鼓勵上市公司
做大做強，對上市公司從首發上市第二年起，按照收盤價計算的
當年度日均市值首次達到 50 億元、100 億元、150 億元時，分
別獎勵 50 萬元、100 萬元、150 萬元，以上情形按照從高原則
進行獎勵，且同一檔次只能享受一次。
四、附則
（一）本政策中各類獎補的執行期限為 2022 年 1 月 1 日至
2024 年 12 月 31 日（原有補貼政策尚未執行完畢的除外），相關
實施細則另行制定；政策實行一年一評估、一年一完善，具體由
市金融辦會同市財政局實施。
（二）本政策適用全市范圍內獨立法人資格企業或在嵊金融
機構（不包括房地產業以及通信、電力、石化、煙草等國有企業，
- 49 -本政策條款有明確規定的除外），臺資、外資企業享受同等待遇。
（三）本政策由市級相關責任單位審核后兌現。
（四）上一年度畝均效益綜合評價為 D 類，因逃稅騙稅、惡
意欠薪、故意侵犯知識產權或者在食品藥品、生態環境、工程質
量、安全生產、消防安全等領域存在違法行為被有關部門查處并
列入嚴重失信名單的企業，不予享受政策。規上工業企業當年度
研發投入（以市統計局提供的快報數據為準）為零的，不予享受
政策。
（五）符合紹興市制造業“長高長壯”行動專項激勵政策的
企業，按有關規定執行。同一企業同一事項符合兩項或兩項以上
扶持條款的可就高執行，但不重復享受；同一獎項（認定）在低
等次已作獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。
（六）本政策由市政府辦公室負責解釋，具體由金融辦負責
承辦；其他已發布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準。
本政策施行過程中如遇上級有法律法規和重大政策變化，本政策
作相應調整。